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美丽成都,这样打造
时间:2018-10-30 15:58:59 来源:新宝gg登陆地址杂志社

“一定要把生态新宝gg登陆地址工作做好!”习近平总书记视察四川时,曾作出这样的指示。

在2018年长江经济带发展座谈会上,总书记对成都生态文明建设,特别是锦江水生态治理的举措和成效,给予了充分的肯定。

近年来,成都认真贯彻总书记的指示,坚定不移走绿色发展道路,在生态新宝gg登陆地址工作方面亮点频出,取得显著进步与成效,朝美丽宜居公园城市目标不断迈进。

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“新宝gg登陆地址”微信公众平台特邀成都市新宝gg登陆地址局局长张军做客“局长说”栏目,与大家一同分享成都市生态新宝gg登陆地址工作的成功经验,并谈谈今后重点工作部署情况。

 

《新宝gg登陆地址》:近年来,成都下大力气“铁腕”治污,在实现“天更蓝、地更绿、水更清”的道路上不断迈进。请问成都市2018年的生态环境质量如何?在新宝gg登陆地址工作上取得了哪些方面的成果?

 

张军:2018年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和省、市党代会精神,以持续改善环境质量为核心,全面打响“三大战役”,积极推进“三治一增”,着力解决突出环境问题,持续增加优质生态产品供给。概况起来,主要取得了五项成果:

 

一是生态环境质量得到改善。2018年1—9月,全市空气质量优良天数183天,同比增长4天,优良天数比例68.5%,同比上升2.9个百分点,重污染天数同比减少12天,PM10、PM2.5浓度同比分别下降7.1%、5.9%。8个国、省考核断面达标率为25%,劣Ⅴ类比例为12.5%;成都市107个地表水断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面78个,占72.9%,同比上升5.6个百分点。在2018年长江经济带发展座谈会上,习近平总书记对成都强化顶层设计抓生态文明建设特别是锦江水生态治理的举措和成效给予充分肯定。全市土壤环境质量总体保持稳定。

 

二是突出环境问题稳步整改。细化192条整改措施,目前整改措施已完成93项,全覆盖检查4082件群众信访举报问题整改情况,已完成整改3856件,完成率为94.5%;制定出台四川省环保督察反馈意见整改方案,1147个问题已完成整改1114个,整改完成率为97.1%。

 

三是环保责任不断压紧压实。强化环境质量考核,优化考核方法,推动将大气、水环境质量的考核分值均提高到40分。

 

四是环保能力建设推向深入。建成348个网格化空气微站,启动134个水质水量自动监测站建设,完成土壤环境质量监测国控点位布设,争取国家机动车污染控制研究中心和国家大气污染防治联合攻关中心两个分中心落地成都,设立大气污染防治院士工作站,建立自主创新、技术独立的空气质量模拟及预报系统。“成都环保”微信公众号再次获评中国环境政务新媒体市级最具影响力公众号、最受认同公众号、最受欢迎公众号、最具影响力机构冠军。

 

五是环保监管闭环逐渐形成。2018年1—9月,全市共审批建设项目2766个,总投资4804.8亿元,环保投资48.5亿元;受理环境信访投诉16353件,办结率达100%;全市共立案查处环境违法行为1684件,处罚金额9450.5万元,其中按日计罚8件,查封、扣押73件,限产、停产23件,行政拘留92件,刑事犯罪17件,持续保持打击环境违法犯罪高压态势。

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《新宝gg登陆地址》:2018年是成都的“环境问题整改年”,对于一直致力于建设美丽中国典范城市的成都而言,当前环保工作还存在哪些主要问题?

 

张军:目前,从宏观形势上看,成都市的环保工作既面临着机遇也不乏挑战。习近平生态文明思想为新时代推进生态文明建设提供了根本遵循。四川省、成都市分别召开了生态新宝gg登陆地址大会,为生态文明建设和生态新宝gg登陆地址工作指明了现实路径。可以说,环保事业迎来了前所未有的良好局面。

 

从问题分析上看,成都市突出环境问题既有明显的普遍性、方向性,又有鲜明的代表性和典型性。中央和省级环保督察反馈的问题显示,噪声类、大气类、垃圾污染类在来电来信举报件中占比最高,2018年上半年大气、噪声、水污染三类投诉仍占84.86%。总体而言,全市生态新宝gg登陆地址工作机遇与压力并存,还存在以下问题:一是生态环境质量还未达标,2018年上半年,成都市空气质量在全国74个重点城市排名第55名。主要河流出境断面达标率低,成都市纳入国家、省“十三五”考核的8个断面中,达标率仅为25%。二是突出环境问题量多面广,中央巡视、环保督察反馈问题、群众信访举报和网络理政平台反映问题,还有很多重点问题尚未整改到位。三是生态环境风险仍然存在,部分地区生态环境比较脆弱,受洪涝、地质灾害等影响,抵御生态风险能力较低。四是环境监管存在“真空”,辖区交界区域成为环境问题高发地带,“天地人”一体化环境监测体系还不健全。五是环保理念还未深入人心,群众绿色环保意识不强,参与度还不高,“邻避效应”突出。

 

《新宝gg登陆地址》:成都市2018年开展了“百日攻坚专项行动”聚焦整顿环保督察和群众反映的突出环境问题,请问成都市对于环保工作中长期存在、难以攻克的突出环境问题的成因和解决思路有何看法?

 

张军:我认为这些问题的产生,既有成都市快速发展中资源环境承载力日益趋紧、经济建设与生态环保协调难度不断加大、体制机制建设还需完善等客观原因,更有我们政治站位不到位、工作执行不到位、责任落实不到位的主观原因。

 

这些问题的出现看似偶然,实则必然,是我们对新时代生态环保工作认识上、工作作风上、工作能力上还有偏差的直接表现。出现问题不可怕,怕的是不去正视问题、研究问题、解决问题。2018年以来,全市环保系统党员干部队伍的精神状态总体是好的,但在接连发生突发环境事件,部分干部被处分后,有些干部因此产生了畏难情绪,出现不愿干、不敢干、不会干等现象。所谓“为政之要,莫先乎人;成事之要,关键在人”,一切工作问题归根结底都是要解决好人的问题。当前,我们干部队伍存在一些问题,集中表现为“四个不适应”:

 

第一,政治站位不适应。党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的指引下,生态文明建设和新宝gg登陆地址的认识高度、推进力度、实践深度前所未有。一些干部思想观念还不能完全适应,仅仅看到环保工作的“冰山一角”。一些干部对涉及生态新宝gg登陆地址的思想理念、战略谋划、法律政策、重要布置、计划安排等都浅尝辄止,不能从全局、从长远讲政治的立场上考虑问题,造成抓落实方法不够得法,工作停留在会议上,方案总是在制定中,最终导致环保工作不得力。

 

第二,思想观念不适应。环境污染日益成为关系群众健康的民生之患、民心之痛。作为新宝gg登陆地址监管主要部门,一项重要的本职工作就是必须要有坚定的政治勇气,对那些片面追求经济发展规模与数量,贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念和落实生态新宝gg登陆地址“三条红线”不够彻底,压实环保责任力度欠缺,中央和省级环保督察反馈问题整改不力,群众反映强烈的突出问题解决不力等现象,敢于亮剑,敢于斗争。

 

第三,干事作风不适应。随着环保法治建设逐步健全,环保督察问责常态长效推进,一些干部感觉“职业风险”越来越高,对环保职业的认同感和归属感逐渐降低,工作绕道走、拖着办,否决意识强,对此我们要引起高度警惕。环保职业是不是“高风险”,关键在责任落实,主要是责任心问题,是抓落实的态度、决心、力度的问题。如果现在不抓紧、抓而不紧、抓而无信,说空话,做表面文章,空耗精力,那我们就会错失解决突出环境问题、改善生态环境质量的最好机遇。

 

要解决这些问题,需要我们正视问题、举一反三、引以为戒,把解决问题作为全市环保系统凤凰涅槃、奋发向上的起点,跳出惯性意识、经验定势、路径依赖,坚持以问题为导向,重视理论学习,重视深度研究,重视创新意识,做到既“顶天”,树立全局和系统思维,形成清晰可行的行动纲领,又“立地”,坚持从紧要处着力、从难题处着手,解决突出环境问题,坚决克服追求安逸的惰性和按部就班的惯性,不以追赶为负累,不被生活所绊扯,在思想上和行动上形成比学赶超、争先创优的共识和自觉,以更有力的措施、更坚决的态度强化环保督察问题整改,以更高的政治站位、更实的工作作风,久久为功,抓好污染防治,持续改善全市环境质量。

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《新宝gg登陆地址》:2017年,成都市在打好污染防治攻坚战,推进环保督察发现问题整改上取得了前所未有的成效,请问下一步成都在打好污染防治攻坚战上有哪些具体的工作重点?

 

张军:我们将在市委的正确领导下,继续深入贯彻习近平生态文明思想,以推动城市高质量发展、建设美丽宜居公园城市为统揽,以持续推进环境质量改善为核心,以打好污染防治“十大攻坚战”为抓手,全面加强生态新宝gg登陆地址,补齐生态短板、厚植绿色优势,为实现成都“三步走”战略目标提供坚强的环保支撑。

 

一是坚决打赢蓝天保卫战。落实国家三年作战计划和省行动方案,编制成都三年作战方案,强化工业减排、扬尘治理、科技治霾,深入实施“治霾十条”,确保完成省政府下达的大气主要污染物减排任务。

 

二是坚决打好碧水保卫战。全面落实河湖长制,持续推进严重污染水体整治、持续加强优良水体保护、持续深化水生态修复,深入实施“治水十条”,确保纳入国家和省考核的断面水质全面达标。

 

三是坚决打好饮用水水源地问题整治攻坚战。统筹城乡水源地保护、统筹上下游流域治理、统筹供水体系升级,提升饮用水源地质量和风险防范能力,确保饮用水水质安全。

 

四是坚决打好农业农村污染治理攻坚战。落实乡村振兴战略,完善农村垃圾收运体系,开展“百镇千村”景观化建设行动,实施农药化肥负增长行动,下大力气保护群众赖以生存的米袋子、菜篮子、水缸子。

 

五是坚决打好科学治堵攻坚战。坚持标本兼治,强化智慧治堵,强化工程治堵,强化依法治堵,深入实施“治堵十条”,提高道路通行效率。

 

六是坚决打好全域增绿攻坚战。狠抓重大项目建设,狠抓市域增绿,优化完善生态本底,深入实施“增绿十条”,提升“东进”战略生态能级,全面提高生态建设综合效益。

 

七是坚决打好环保基础设施建设攻坚战。实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设两个“三年推进方案”,健全城乡生活垃圾等收转运和资源化利用体系,加快补齐短板。

 

八是坚决打好“散乱污”整治攻坚战。严格监管“真空”地带,防止已关停“散乱污”企业死灰复燃。突出疏堵结合,坚决杜绝“一刀切”,持续巩固整治成果。

 

九是坚决打好清洁能源替代攻坚战。大力推进清洁能源革命,完善清洁能源基础设施,统筹推进清洁能源生活区建设,从源头防治环境污染。

 

十是坚决打好环保产业发展攻坚战。扶持环保龙头企业,支持技术实力强、成长性高的“小巨人”企业,提升科技支撑能力和科研成果转化率,着力打造绿色产品成都品牌。

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《新宝gg登陆地址》:2018年4月,成都市部署开展了全市环境执法大练兵活动,努力打造一支环境执法铁军,助力打好全市污染防治攻坚战。请问成都市是如何打造这支环保铁军的?

 

张军:要想打好污染防治攻坚战,必须要有一支能打胜仗的铁军。要深刻认识“铁军”要求所蕴含的重大意义,从政治、本领、作风、担当四个维度,全面深化党风廉政和能力建设。

 

第一,要铸牢铁一般的政治信仰。听党指挥、报国为民的铁的政治信念是铁军精神的核心要义。要增强“四个意识”,从人心向背、党的执政基础的高度来考量生态环境问题,从“两个维护”的高度来落实党中央决策部署,从成都“新时代三问”的高度来深入剖析、善作善成,坚决担负起生态文明建设和生态新宝gg登陆地址的政治责任。务求真学真信,始终以习近平生态文明思想为指导,将省委、市委全会精神和国家、省、市生态新宝gg登陆地址大会精神贯穿到工作中,真正做到思想统一、力量凝聚。保持政治定力,准确把握攻坚战和持久战内在关联,不因阻力较大而不了了之,不因成效不明显而降低标准,不因没有获得预期认可而磨灭劲头,强化复命意识和画句号能力,以大局为重,真抓实干,一抓到底,抓出成效。

 

第二,要锻造铁一般的本领素质。能力高超、业务精深的铁的本领是铁军精神的关键基础。要着力提升专业能力,“磨刀不误砍柴工”,生态新宝gg登陆地址涉及面广、专业性强,必须不断增强业务素质,随时跟进相关法律法规、标准规范、政策方案,夯实“打好污染防治攻坚战”的信念之基,确保工作落实措施方向正确、精准聚焦。着力提升攻坚能力,加强形势研判,科学系统施策,勇涉深水区、敢啃硬骨头,遇到挫折撑得住,关键时刻顶得住。着力提升宣传能力,加强策划、深度挖掘,创新形式、提高频次,占领宣传阵地,有效缓解负面舆情的强烈冲击。

 

第三,要锤炼铁一般的纪律作风。踏石留印、抓铁有痕的铁的作风是铁军精神的重要保证。必须严格按照职责分工抓好落实,决不能以“没人手、没时间、不会做、喊不动”为理由反复推脱。涉及较多处室、单位的,由党组成员牵头抓落实;重大事务和无先例可循的工作,由我牵头负责推进;办公室全面负责协调督办,通过清单化管理跟踪问效。坚决杜绝麻痹懈怠,始终突出目标取向,锁定2020年关键节点,正确看待前期工作成绩,及时总结推广经验。科学评估政策成效,探索适度超前布局,切忌放松警惕、停步歇脚。

 

第四,勇挑铁一般的责任担当。攻坚克难、负责到底的铁的担当是铁军精神的突出体现。要敢于负责,严格按程序办事,一级一级指导,一级一级销号。坚持各负其责,牵头的要牵好头,决不能当二传手;配合的要配合好,决不能敷衍应付。敢于亮丑,有些问题比较敏感,但并不意味着就可以听之任之、避而不谈。要做到“哪壶不开提哪壶”,直面问题并积极出谋划策,为“提了哪壶开哪壶”提供支撑。敢于创新,改革创新是打好污染防治攻坚战的动力所在。必须做好调研这门功课,在此基础上创新形成系统思路和实施步骤。为担当负责者担当负责,完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制,让流汗者不流泪、辛苦者心不苦、实干者得实惠。

 

 

本文节选自《新宝gg登陆地址》杂志2018年第18期

原标题:

以习近平生态文明思想为指引坚决打好污染防治攻坚战

—专访成都市新宝gg登陆地址局局长张军


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